【主要負責人解讀】:《支持新一輪企業技術改造若干政策》

索引號
000014349/2021-04575
解讀類型
部門解讀
解讀方式
圖文方式
來源
十堰市經濟和信息化局
發文日期
2021年01月21日 16:42:03

???近年來,省委、省政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察湖北重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,立足老工業基地與制造大省的實際,搶抓新舊動能接續轉換、結構優化升級和構建新發展格局的歷史性機遇,把技改作為提升工業投入強度、推動制造業高質量發展的重要抓手,大力推進產業結構優化升級,逐步形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,促進全產業鏈素質整體躍升。

???自2017年以來,滾動實施“萬企萬億技改工程”,三年實施技術改造項目1.16萬個、累計完成投資1.12萬億元,技改投資占工業比重由2017年的不到39%提升到43.7%,有力有效地助推了全省制造業高質量發展。

???2020年以來,受新冠肺炎疫情等多種因素疊加影響,雖然全省工業經濟復蘇持續向好、2020年1月至11月增加值增速降幅收窄至個位數,但投資拉動乏力,特別是工業投資和技改投資增長乏力,恢復強度不夠,連續20個月增速低于全省固定資產投資增速,支撐能力有減弱趨勢。省委、省政府主要領導高度重視,多次強調要把技改作為推動高質量發展的重要引擎,要聚焦產業發展,鞏固基本盤,瞄準中高端,謀劃一批傳統產業改造升級項目。特別是省委十一屆八次全會上指出“堅持制造強省戰略,把技改作為提升工業投入強度、推動制造業高質量發展的重要抓手,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化?!?/p>

???在財政、發改、科技等部門的大力支持下,省經信廳牽頭成立起草專班,立足“我省傳統產業比重較大、戰略性新興產業比重較小”的省情,充分發揮傳統產業是實體經濟和制造業“主體”、新興產業“母體”、支撐大省地位和滿足人民美好生活需要的“載體”作用,多次深入學習、調研上海、江蘇、安徽等地,多次征求各市(州)政府、省直部門及行業專家、企業家的意見建議,數易其稿,呈請省委批準、省政府印發出臺了《支持新一輪企業技術改造若干政策》(以下簡稱“技改13條”)。

??“技改13條”堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦當前企業技改難點、堵點和痛點,提出了13條、4個方面“大力度、高含金量”的政策措施。

優化環境

允許“零增地”技改項目先建后驗

1-4條,聚焦激勵措施——

???支持重點項目實施技改。對總投資2000萬元及以上的項目,采取全省競爭擇優方式確定支持對象,按照項目設備購置額的8%給予補助,單個項目最高不超過1000萬元。

???支持首臺(套)重大技術裝備應用。按裝備銷售單價的1%給予獎勵,最高不超過500萬元。

???支持企業技改做大做強。對實施技術改造后年營業收入首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元的工業企業,分別給予1000萬元、500萬元、200萬元、100萬元不同檔次獎勵。

???支持技改試點示范。對獲得國家試點示范的企業和項目,根據“含金量”給予50萬元至1000萬元不同檔次獎勵。省級試點示范項目由企業所在地地方政府制定獎補政策。

5-9條,聚力優化營商環境——

???支持“零增地”技改。允許“零增地”技改項目先建后驗,按需報審;提升容積率和費用減免。

???支持“進區入園”技改。鼓勵地方政府比照招商引資落實有關優惠政策。

???優化技改審批程序。從項目備案、安評、環評、能評等方面簡化審批手續、優化審批流程、壓縮審批時限。

???加大金融支持技改力度。引導銀行業金融機構加大技改信貸投放,鼓勵金融機構對重點技改項目優先予以融資支持。

???加大技改智力支持力度。每年選派200名左右科技人才,指導企業技術改造和科技成果轉化。鼓勵搭建工業技術改造項目咨詢診斷服務平臺,遴選技改系統解決供應商,分區域、分行業免費提供診斷咨詢服務。

10-11條,加大資金投入——

???加大財政資金支持技改力度。省級制造業高質量發展專項增加至15億元,主要用于支持技改。各市(州)、縣(市)比照設立支持技改的專項。

???加大技改基金支持力度。爭取國家、鼓勵省內國有平臺公司及社會資本等設立技術改造投資基金,支持省內制造業技術改造。

12-13條,完善保障措施——

???完善技改工作推進機制。制造強省建設領導小組負責統籌推進全省工業技術改造工作,健全聯席會議制度,定期協商議事,解決突出問題。

???加大技改績效考核獎補力度。定期通報各市(州)工業技改投資工作情況,并將工業技術改造投資情況納入年度市(州)黨政領導班子推動高質量發展政績考核。

高含金量

???單個項目最高補助可達千萬元

???力度大。省市縣三級聯動,省里支持、市縣配套,獎勵資金由省市共同承擔。支持技改項目的省級財政專項提升到15億元,各市、縣比照設立相關專項并聚焦支持技改項目。單個項目按照設備購置額8%給予補助,最高額度可達千萬元。

???理念新。投資類項目以設備購置額給予獎補。首臺(套)重大技術裝備應用是按購置單價給予獎勵,獎勵的是使用方,進一步鼓勵首臺(套)使用,并很大程度避免了騙取專項事件。獎勵做大做強,對首次突破營業收入相關檔次的給予對應獎勵。獎勵重點試點示范。

???方式多。充分發揮財政資金的引導撬動作用,分類支持,杜絕“一刀切”。在支持首臺(套)重大技術裝備應用方面,采取裝備銷售單價的“后補助”;在投資類的項目上,采取“先補后驗”;在重點引領的試點示范企業或項目上,給予獎補引導;在突破“卡脖子”、補短板等重點領域,采取“揭榜掛帥”式的獎勵;在傳統優勢產業方面,采取競爭性擇優方式。

???環境優。技改的主體是企業,政府要充分發揮推動、引導、激勵的作用,用新機制、新理念、新方法和符合市場化的方向,在支持“零增地”技改、“進區入園”技改、優化技改審批程序以及加大金融支持、智力支撐等方面,切實把改造和改革有效結合起來,不斷促進企業技術進步、增強企業發展活力。

技改提能

???推動制造業產業模式加速轉變

???下一步,省經信廳將深入貫徹十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,按照省委、省政府決策部署,搶抓新一輪科技革命和產業變革縱深演進、產業鏈供應鏈加速重構的戰略機遇,深化細化實化“技改13條”,推動制造業產業模式和企業形態加速轉變,增強供給體系對國內需求的適配性,提高制造業發展質量和效益。

???制定行動方案。抓緊制定“技改提能,制造煥新”三年行動,扎實推動以智能化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控等為主題的新一輪企業技術改造,充分發揮傳統產業基本盤作用,提高經濟綜合競爭力。

???深化實化細則。因業施策、精準施策、靶向發力,進一步深化細化實化“技改13條”政策舉措,最大限度、最大程度、最大力度鼓勵企業實施技術改造推動轉型升級,不斷滿足有效供給,優化產業鏈分工,提升全省制造業話語權和競爭力。

???推動自主創新。創造更好的創新環境,鼓勵企業加大研發投入,更加重視研發環節,通過自主研發掌握更多的核心技術和前沿技術。堅持更加開放,鼓勵更多具有高技術的跨國企業來華投資,建立更具競爭力的市場和更有吸引力的國際人才市場,提升對引進技術的消化吸收再創造能力,全面提升傳統制造業的自主創新能力。

???搶抓“雙循環”機遇。強化需求側的牽引,進一步優化需求的產品,激發企業生產高品質產品的積極性,搶抓國內消費升級帶來的機遇,更加用好“兩個市場、兩種資源”。同時,更加強化產業鏈供應鏈穩定性和完整性,在關鍵環節提高市場占有率。

???深化融合發展。一方面加強5G網絡、工業互聯網等為代表的網絡基礎設施,扎實推進數據智能、生態系統、技術應用等基礎設施建設,為產業轉型升級提供支撐平臺。另一方面深化工業互聯網應用,優化數字賦能生態,培育面向企業的數字化服務商,推出適用數字化、網絡化和智能化服務舉措,為企業新技術應用提供精準化服務。

???推廣低碳化清潔化。提升生產制造的環保標準,分行業精細化管理和監督,推進綠色發展創新,把綠色低碳發展作為傳統制造業優化升級的價值方向和硬約束。大力增加綠色低碳技術供給,提高傳統制造業附加價值。

???融合全球體系。依托“一帶一路”、長江經濟帶戰略,進一步融入全球產業鏈和價值鏈體系,推動高水平高標準的對外開放,提升產品質量和強化制造技術,融入全球產業鏈布局新格局。

責任編輯: 段凌霄
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